根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月11日至5月7日，市委第四巡察組對(duì)市投資集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。6月7日，市委巡察組向市投資集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。6月7日至9月7日，進(jìn)行了三個(gè)月的集中整改。
按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《河南省加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》《許昌市巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況
(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。6月7日市委第四巡察組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，研究市委巡察反饋意見，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改的認(rèn)識(shí)，對(duì)市委第四巡察組反饋的意見建議和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改。6月11日，集團(tuán)成立了由黨委書記、董事長任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)整改專項(xiàng)工作組，堅(jiān)持把做好巡察整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)市委巡察反饋問題整改落實(shí)工作，按照要求有計(jì)劃、有步驟地抓好問題整改。
(二)明確責(zé)任，細(xì)化措施。集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛穩(wěn)巡察整改主體責(zé)任，集團(tuán)黨委書記、董事長切實(shí)擔(dān)起巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的整改工作機(jī)制，確保事事有人抓、件件有人管。6月27日，集團(tuán)黨委研究制定了《許昌市投資集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案》，形成了反饋意見整改臺(tái)賬，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和完成時(shí)限，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機(jī)制到位。
(三)從嚴(yán)從實(shí)，真改實(shí)改。7月4日，集團(tuán)黨委召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅開展對(duì)照檢查和相互批評(píng)，進(jìn)一步查找差距、深入分析，深挖病根，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整改。集中整改期間，先后召開了3次巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各子(集團(tuán))公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)巡察整改任務(wù)落實(shí)。針對(duì)梳理出的6個(gè)方面52個(gè)問題、136條整改措施，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改、全面整改，堅(jiān)持把每一個(gè)問題都當(dāng)成一道政治“必答題”，從速、從嚴(yán)、從實(shí)推進(jìn)反饋問題整改落實(shí)工作。
(四)加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮督查“利劍”作用，加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的日常督查督辦，不定期組織開展專項(xiàng)督查，強(qiáng)化跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，對(duì)在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假、拒不整改的，集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決杜絕選擇性整改、應(yīng)付整改、虛假整改，確保了整改落實(shí)不留死角。
二、集中整改進(jìn)展情況
截至9月7日，巡察反饋的52個(gè)具體問題，已完成整改35個(gè);制定的136條整改措施，已完成112條。
(一)已完成整改事項(xiàng)
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不到位。2023年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組沒有認(rèn)真落實(shí)市委安排的分專題學(xué)習(xí)意見，5個(gè)專題未進(jìn)行學(xué)習(xí)。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委會(huì)“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”;二是認(rèn)真落實(shí)《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)安排意見》，在學(xué)習(xí)研討過程中將習(xí)近平總書記系列重要講話同分專題學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性;三是集團(tuán)黨委利用集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，對(duì)巡察反饋的5個(gè)未學(xué)習(xí)的專題內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并督促認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。
2.2022年，中心組集體學(xué)習(xí)11次，研討交流次數(shù)未達(dá)到市委要求。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)安排意見》，在每次集體研討前，要求中心組成員根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞主題提前準(zhǔn)備研討發(fā)言材料，并堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入開展研討交流，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)成果。2024年1月至8月，集團(tuán)黨委組織召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)9次，開展集體學(xué)習(xí)研討7次，達(dá)到了市委相關(guān)規(guī)定要求的學(xué)習(xí)和研討次數(shù)。
3.2022年3月，中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要講話精神，未深入研討，未提出有效的貫徹落實(shí)意見，政治理論學(xué)習(xí)的質(zhì)效不高。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：8月15日，在集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，并結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化國企改革”進(jìn)行了深入研討發(fā)言，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步理清了工作思路，堅(jiān)定不移深化集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4.貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不到位。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力不足。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度不大，原計(jì)劃2023年落地的5個(gè)實(shí)驗(yàn)室，僅有裝備智能化聯(lián)合研發(fā)中心等2個(gè)實(shí)驗(yàn)室落地。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：集團(tuán)致力當(dāng)好全市創(chuàng)新發(fā)展的尖刀班，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依托數(shù)產(chǎn)集團(tuán)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引入外部優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)，以及與聯(lián)通、移動(dòng)、電信等專業(yè)公司的合作，設(shè)立相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，有效提升了公司創(chuàng)新能力。截至目前，已分別成立信創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室、智慧安全實(shí)驗(yàn)室，且3個(gè)實(shí)驗(yàn)室均已完成合作協(xié)議的簽署工作，著力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新賦能。
5.2020年5月，與中科院微電子所合作共建的許昌人工智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，3年合同期間內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化不到位，未形成產(chǎn)業(yè)落地。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：微電子所開發(fā)落地的5G工業(yè)氣體安全管理平臺(tái)和變電站智能巡視系統(tǒng)，已在省內(nèi)30多家空分企業(yè)上線應(yīng)用;變電站智能巡視系統(tǒng)已在國網(wǎng)多家企業(yè)內(nèi)應(yīng)用，有效強(qiáng)化了科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)了全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
6.2021年10月建成投用的中原人工智能計(jì)算中心，搭建了全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底座”，但在后續(xù)項(xiàng)目投資上不夠堅(jiān)決果斷，場(chǎng)景應(yīng)用落地緩慢、突破少，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)智能化改造作用發(fā)揮不充分。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是持續(xù)加大投資力度，謀劃建設(shè)的中原人工智能計(jì)算中心二期算力擴(kuò)容項(xiàng)目推進(jìn)順利，50p算力設(shè)備全部安裝完成并上電，已完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試并投入運(yùn)營;二是緊密結(jié)合許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化出業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的變電站運(yùn)維圖像識(shí)別分析解決方案，同時(shí)，孵化了“智造AI質(zhì)檢解決方案”，實(shí)現(xiàn)了智能自動(dòng)光學(xué)檢測(cè);三是依托中原人工智能計(jì)算中心現(xiàn)有的國家和省級(jí)人工智能平臺(tái)，積極發(fā)揮中原人工智能計(jì)算機(jī)中心在引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)智能化改造上的積極作用。
7.租金及管理費(fèi)收繳不到位。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是已成立清繳專項(xiàng)工作小組，建立了清收臺(tái)賬，明確專人，壓實(shí)責(zé)任，加大催收力度;二是扎實(shí)開展分類專項(xiàng)催收，并積極運(yùn)用法律手段進(jìn)行催繳;三是修訂完善《許昌市投資集團(tuán)有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法(試行)》，明確強(qiáng)化租金清繳的相關(guān)措施，有效防止租金拖欠情況的發(fā)生。
8.黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不充分。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：集團(tuán)黨委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)《中共許昌市投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)議事規(guī)則》《黨委前置研究討論事項(xiàng)清單》，并根據(jù)集團(tuán)管控權(quán)限，對(duì)經(jīng)營層面的“三重一大”事項(xiàng)，黨委會(huì)先行前置研究，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入集團(tuán)治理全過程。
9.投資集團(tuán)實(shí)際控股黃河旋風(fēng)后，黨組織關(guān)系尚未捋順。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》、中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中關(guān)于國有企業(yè)基層黨組織相關(guān)要求，報(bào)請(qǐng)市委組織部、市財(cái)政局(國資委)直屬單位黨委同意，成立中共河南黃河旋風(fēng)股份有限公司委員會(huì)，捋順了黃河旋風(fēng)黨組織關(guān)系。
10.文投公司黨支部班子配備不齊，僅有1名支部書記，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用未有效發(fā)揮。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：文投公司黨支部召開了支部黨員大會(huì)，采取差額選舉和無記名投票的方式，選舉5名同志為文投公司第一屆支部委員會(huì)委員，選舉結(jié)果及時(shí)向集團(tuán)黨委進(jìn)行了備案。文投公司黨支部第一屆支部委員會(huì)成立以來，先后開展了四次主題黨日活動(dòng)，并組織開展了文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)、赴許昌革命烈士紀(jì)念館參觀“鐫刻于心的許昌記憶——喜迎新中國成立75周年許昌歷史回眸”圖片展等實(shí)踐活動(dòng)，有效提升了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
11.黨建工作不夠扎實(shí)。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是制定印發(fā)了《中共許昌市投資集團(tuán)有限集團(tuán)委員會(huì)2024年度黨建工作要點(diǎn)》，明確了2024年集團(tuán)黨建工作主要任務(wù);二是加強(qiáng)黨建工作考核。制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司實(shí)控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團(tuán)有限公司績效管理辦法》，將黨建工作納入各部門、子(集團(tuán))公司績效考核體系;三是按照集團(tuán)黨委每半年至少專題研究一次黨建工作的要求，集團(tuán)黨委會(huì)專題聽取了2024年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的情況，安排部署了下一步工作，做到了黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。
12.現(xiàn)代企業(yè)治理體系建設(shè)不夠完善。管理架構(gòu)層級(jí)不夠優(yōu)化。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是按照《許昌市財(cái)政局(國資委)關(guān)于印發(fā)<許昌市市屬國有投資公司、資產(chǎn)管理公司投資事項(xiàng)負(fù)面清單(2022年版)>的通知》(許財(cái)國資〔2022〕49號(hào))要求，印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化集團(tuán)公司管理架構(gòu)層級(jí)的通知》，要求集團(tuán)下屬各業(yè)務(wù)板塊加快調(diào)整，優(yōu)化管理層級(jí);二是根據(jù)優(yōu)化集團(tuán)公司管理架構(gòu)層級(jí)的工作方案，已完成工商變更登記的1家，9家公司正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)，其余7家根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際要求，有序推進(jìn)管理層級(jí)優(yōu)化調(diào)整。
13.績效考核結(jié)果運(yùn)用不充分。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司工資總額管理暫行辦法》，通過制度約束更好地管理和控制工資總額，確保工資分配的合理性和公平性;二是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司實(shí)控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團(tuán)有限公司績效管理辦法》;三是在績效考核過程中，細(xì)化了考核指標(biāo)，涵蓋了工作成效、團(tuán)隊(duì)合作、規(guī)范管理等多個(gè)方面，形成“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的良性機(jī)制。
14.“兩個(gè)責(zé)任”壓得不實(shí)。主體責(zé)任不到位。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是組織簽訂了全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，常態(tài)長效抓好日常監(jiān)督;二是印發(fā)了《集團(tuán)黨委2024年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，強(qiáng)化集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;三是專題聽取了2024年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的情況匯報(bào)，安排部署了下一步工作，做到了黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。
15.監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮不充分。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，已從內(nèi)部人員中抽調(diào)了政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、熟悉集團(tuán)業(yè)務(wù)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T充實(shí)到集團(tuán)紀(jì)檢工作隊(duì)伍中，強(qiáng)化監(jiān)督力量，提升監(jiān)督水平;二是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司紀(jì)委全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《許昌市投資集團(tuán)有限公司紀(jì)委派駐子(集團(tuán))公司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專職干部工作管理規(guī)定(試行)》，有效扎緊了制度籠子，完善了監(jiān)督體系;三是依據(jù)管控權(quán)限及相關(guān)制度，壓實(shí)各子(集團(tuán))公司的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)其下屬三級(jí)項(xiàng)目公司的監(jiān)督管理，同時(shí)，壓實(shí)各子(集團(tuán))公司支部紀(jì)檢委員責(zé)任，發(fā)揮好各子(集團(tuán))公司黨支部戰(zhàn)斗堡壘及自身監(jiān)督作用。
16.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)市財(cái)政局、市審計(jì)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》(許財(cái)〔2024〕16號(hào))文件要求，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，按照年度審計(jì)計(jì)劃安排，8月上旬通過公開比選方式選聘山東仲創(chuàng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)資管集團(tuán)、金控集團(tuán)、數(shù)產(chǎn)集團(tuán)、文投公司及其全資子公司開展了內(nèi)部審計(jì)，目前現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作已基本完成。
17.合同審核簽訂不規(guī)范。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是向各部門、子(集團(tuán))公司下發(fā)了工作提示函，要求各部門、各子(集團(tuán))公司對(duì)簽訂的各類合同(協(xié)議)進(jìn)行排查并整改相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);二是經(jīng)自查，自集團(tuán)《合同管理辦法(試行)》施行以來，在合同簽訂方面，集團(tuán)總部及各子(集團(tuán))公司對(duì)外簽訂的合同內(nèi)容要素完整，均履行了常年法律顧問前置法律審核程序，出具相應(yīng)法律意見書;三是開展了以“新公司法之公司治理和民法典第三編合同編通則分編司法解釋”為主題的法律知識(shí)培訓(xùn)，有效提高了參會(huì)人員的合同審核能力，切實(shí)避免和消除合同風(fēng)險(xiǎn)隱患。
18.對(duì)混改企業(yè)的管理存在不足。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)蓮城出租車公司混改企業(yè)的管理，印發(fā)了《單車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，通過完善內(nèi)部管理制度，提升了管理水平，并完成了上半年度星級(jí)評(píng)定和優(yōu)秀駕駛員的公示;二是堅(jiān)持每月利用“線上+線下”方式開展安全教育培訓(xùn)，并在中隊(duì)群、抖音發(fā)布提醒信息，教育引導(dǎo)出租車司機(jī)規(guī)范運(yùn)營，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升整體服務(wù)質(zhì)量;三是配合執(zhí)法局針對(duì)多次違規(guī)司機(jī)進(jìn)行處罰，有效形成了震懾。同時(shí)，針對(duì)駕駛員服務(wù)質(zhì)量、安全隱患進(jìn)行抽查暗訪，違規(guī)駕駛員已計(jì)入年度考核。
19.三國文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升及智慧化改造項(xiàng)目推動(dòng)不夠有力。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是三國文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升初步設(shè)計(jì)方案已獲正式批復(fù)，文投公司成立了春秋樓、灞陵橋景區(qū)提升改造工作專班，加快推進(jìn)三國文化旅游景區(qū)項(xiàng)目改造提升工作;二是今年以來，文投公司充分挖掘三國文化內(nèi)涵，不斷優(yōu)化春秋樓、灞陵橋景區(qū)文旅業(yè)態(tài)，積極發(fā)揮景區(qū)的影響力，先后舉辦了《忠義千秋》《文廟詩詞飛花令》《漢服品牌展銷》和無人機(jī)表演等豐富多彩的活動(dòng)，并配合三國文化旅游周，精選越調(diào)《天女散花》和《梵王宮梳妝》兩折、《許國編鐘》演出等活動(dòng)，獲得了大量關(guān)注度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
20.制度建設(shè)不完善。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是已印發(fā)《子(集團(tuán))公司管控權(quán)限手冊(cè)》;二是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司委托貸款及直接借款管理辦法(暫行)》，通過制度約束加強(qiáng)借款主體償債能力資格審查情況，壓縮借款規(guī)模;三是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司工資總額管理暫行辦法》，通過制度約束更好地管理和控制工資總額，確保工資分配的合理性和公平性;四是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司實(shí)控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團(tuán)有限公司績效管理辦法》;五是制定印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司目標(biāo)管理暫行辦法》，通過制度約束提高集團(tuán)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量員工的工作績效，促進(jìn)集團(tuán)各項(xiàng)工作的開展。
21.招投標(biāo)管理不規(guī)范。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是關(guān)于名錄庫建立的相關(guān)規(guī)定已在《許昌市投資集團(tuán)有限公司采購管理辦法》中予以明確，該辦法已正式印發(fā);二是印發(fā)了《許昌市投資集團(tuán)有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》;三是印發(fā)了《開標(biāo)室管理制度》《評(píng)標(biāo)室管理制度》《開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)集團(tuán)新點(diǎn)電子交易平臺(tái)的管理，切實(shí)堵塞制度漏洞。
22.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對(duì)滯后。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：目前安全生產(chǎn)雙重預(yù)防監(jiān)管平臺(tái)已具備預(yù)警信息管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、事故管理、應(yīng)急管理、系統(tǒng)設(shè)置等功能，并正式上線，后續(xù)將結(jié)合實(shí)際使用情況對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行優(yōu)化提升。
23.數(shù)據(jù)安全管理有漏洞。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是“巡游出租車運(yùn)營管理服務(wù)平臺(tái)”“智慧停車系統(tǒng)”等平臺(tái)的安全等保三級(jí)平臺(tái)已建成，并進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段;二是制定印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理》《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制檢查考核》《軟件資產(chǎn)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》等4項(xiàng)制度，從制度上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，后續(xù)將定期對(duì)集團(tuán)各類信息系統(tǒng)安全等級(jí)狀況開展等級(jí)測(cè)評(píng)、攻防演練等工作。
24.超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是巡察期間，對(duì)照市里的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已發(fā)生的交通及住宿超額費(fèi)用進(jìn)行了立行立改，相關(guān)人員均按要求全部退還超標(biāo)費(fèi)用至集團(tuán)賬戶;二是修訂了《許昌市投資集團(tuán)有限公司差旅費(fèi)管理辦法》，完善了工作流程，嚴(yán)格了報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn);三是開展了差旅費(fèi)報(bào)銷問題專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕類似情況的發(fā)生。
25.工作作風(fēng)不實(shí)。
整改進(jìn)度：已完成
整改落實(shí)情況：一是數(shù)產(chǎn)集團(tuán)和資管集團(tuán)就停車場(chǎng)工作界面問題達(dá)成一致，雙方已簽署業(yè)務(wù)外包委托協(xié)議;二是印發(fā)了《許昌市智慧停車經(jīng)營管理有限公司停車場(chǎng)管理制度》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理;三是針對(duì)停車場(chǎng)管理問題，召開了作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)下一步停車場(chǎng)管理提出了要求;四是開展了以“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”為主題的作風(fēng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化了集團(tuán)干部職工的紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的決心。
(二)未完成整改及持續(xù)整改事項(xiàng)
1.圍繞中心服務(wù)大局不夠有力。在落實(shí)市委、市政府工作任務(wù)上站位不夠高，工作不夠積極主動(dòng)。推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)不力。
整改進(jìn)度：正在整改
整改落實(shí)情況：集團(tuán)黨委提升政治站位，大力推動(dòng)2024年“智慧交通”民生項(xiàng)目建設(shè)，目前，中心城區(qū)智慧交通提升工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃已在公共交易中心公示掛網(wǎng)，待確定中標(biāo)單位后，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。
2.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有差距。經(jīng)濟(jì)效益不佳。
整改進(jìn)度：正在整改
整改落實(shí)情況：一是完成了2023年虧損企業(yè)的匯編整理工作，并針對(duì)虧損問題成因，制定了相關(guān)措施;二是制定了關(guān)于優(yōu)化集團(tuán)管理架構(gòu)層級(jí)的工作方案，目前正按照計(jì)劃，有序清理退出不符合主責(zé)主業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)較大以及持續(xù)無經(jīng)營未開展業(yè)務(wù)的公司;三是制定了《許昌市投資集團(tuán)有限公司實(shí)控子公司績效管理辦法》，將營收、盈利指標(biāo)作為子(集團(tuán))公司的重要考核指標(biāo)，與績效掛鉤，有效提升各子(集團(tuán))公司員工工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性;四是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù)，圍繞集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大這一目標(biāo)，把培育產(chǎn)業(yè)作為改革轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的一條主線，科學(xué)布局了“三新生金+文旅文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)，著力提高子(集團(tuán))公司的營業(yè)收入。
3.資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
整改進(jìn)度：正在整改
整改落實(shí)情況：一是已建立缺乏融資功能資產(chǎn)推進(jìn)臺(tái)賬，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí);二是已督促各縣區(qū)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，用于置換道路、管網(wǎng)、代建工程等缺乏融資功能的資產(chǎn);三是已督促各縣區(qū)對(duì)因非經(jīng)營性產(chǎn)生的其他應(yīng)收款進(jìn)行清收回款。
4.企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有差距。
整改進(jìn)度：正在整改
整改落實(shí)情況：一是制定了《許昌市投資集團(tuán)有限公司人才庫管理辦法》，促進(jìn)集團(tuán)人才資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展;二是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、投融資、基金管理、文旅文創(chuàng)等多個(gè)領(lǐng)域開展了人才需求梳理;三是認(rèn)真執(zhí)行《許昌市投資集團(tuán)有限公司2024年人才培養(yǎng)計(jì)劃方案》，確保培訓(xùn)質(zhì)量和數(shù)量。6月至8月期間，集團(tuán)共組織企業(yè)家精神學(xué)習(xí)3次、人才培訓(xùn)班5次，進(jìn)一步提升了員工業(yè)務(wù)能力和水平;四是根據(jù)業(yè)務(wù)需求和員工技能，秉持“人崗相適”原則，對(duì)業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。
三、下一步工作安排
(一)強(qiáng)化理論武裝，提升政治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，始終把政治建設(shè)擺在首要位置，以自我革命的精神，把旗幟鮮明講政治貫穿到巡察整改全過程，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的安排部署上來，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在理論聯(lián)系實(shí)際上見成效，善于從黨的創(chuàng)新理論中尋找破解難題的辦法、推進(jìn)工作的舉措，確保將各項(xiàng)問題整改落實(shí)到位。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把巡察整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容和重要抓手，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以上率下，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“嵌入式”監(jiān)督、“穿透化”管理，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究，切實(shí)使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到有部署、有落實(shí)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)注重建章立制，鞏固整改成果。堅(jiān)持“以改促干、以改提質(zhì)”理念，將巡察反饋問題整改與建章立制結(jié)合起來，建立融合貫通、常態(tài)管理機(jī)制，注重從個(gè)案入手深入“解剖麻雀”，分析問題產(chǎn)生的根源，舉一反三，建章立制，做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，及時(shí)堵塞制度漏洞，推動(dòng)整改工作制度化、常態(tài)化，堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，切實(shí)做到治標(biāo)又治本，推動(dòng)問題整改從制度上發(fā)力，從長效上彰顯，持續(xù)鞏固整改成果，著力從制度層面固根本、管長遠(yuǎn)，構(gòu)建相互銜接、相互配套的長效機(jī)制，切實(shí)扎緊制度的籠子，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保集團(tuán)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(四)強(qiáng)化整改力度，抓好后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”;對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，對(duì)照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，確保按照既定工作計(jì)劃加快整改，做到不解決問題不放手，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不銷號(hào);對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
(五)突出結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型。積極運(yùn)用巡察整改成果，堅(jiān)持“政府使命、企業(yè)屬性”職能定位，大力實(shí)施“12345”改革轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)定不移走“產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展路徑，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，加快“三新生金+文旅文創(chuàng)”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)造血功能，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、保重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化許昌實(shí)踐，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)國企力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0374-2676606;郵政信箱：許昌市建安大道東段許昌市財(cái)政綜合大樓5樓;電子郵箱：xcstzzgsdqgzb@126.com。
中共許昌市投資集團(tuán)有限公司黨委
2024年9月26日